秦皇岛市环境保护局
您好!欢迎来到秦皇岛市环境保护局!

您所在的位置:首页>通知公告>2017年度局班子和局领导述职材料汇编

2017年度局班子和局领导述职材料汇编
发布单位:管理员发布日期:2018-04-10

秦皇岛市环境保护局

领导班子2017年度述职报告

 

2017年,在市委市政府和省环保厅的正确领导下,我局深入学习贯彻党的十九大精神,以持续改善环境质量为核心,以“蓝天”“碧水”和“净土”行动为重点,不断加大污染防治力度,努力防范和化解环境风险,统筹安排,突出重点,锐意进取,攻坚克难,圆满完成了各项工作任务,党风廉政建设取得积极进展,环境监测、执法和应急能力大幅提高,全市生态文明建设和生态环境保护工作成效显著。

2017年,全市空气环境质量不断改善,环境空气综合指数同比下降0.2%,细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降4.3%,圆满完成省政府下达的目标任务,全年空气质量达标天数268天;秋冬季优良天数同比增加17天,雾霾天气困扰得到有效解决。水环境质量稳中向好,全市10个省考核断面水质优良比例和达标比例均同比提高20%,石河和洋河水质由IV类提高到Ⅲ类,饮马河水质成功退出劣V类,目前全市省考核河流断面已无劣V类水体。近岸海域9个监测点位水质达标率为100%,北戴河8个浴场全部达到海水浴场水质标准,其中一类海水比例为99.4%,达到历史最好水平。

2017年,我局5人被环保部评为暑期环境监测先进个人。我局信息化工作被评为全省电子政务信息智慧城市建设先进单位,提案建议承办工作被市政府评为优秀单位,政务信息被市委市政府办公厅评为优秀单位。我市环境执法支队被人社部、环保部评为全国环境保护系统先进集体,被省环保厅推荐为全国环境执法大练兵先进集体。

下面,将我市2017年度环保工作情况向各位领导和同志们述职如下:

一、以贯彻落实十九大精神为主线,全面加强党风政风作风建设

以十九大精神引领环保工作,不断明确工作目标和方向。加强理论学习,局党组、各分局党组、各支部坚持将学习贯彻十九大作为中心工作,坚持学思悟践,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作;加强十九大的宣传,党组成员到分管部门宣教十九大精神13次,党员干部撰写心得体会300余篇。通过学习,对总书记提出的生态文明建设和生态环境保护一系列新理念新思想新战略有了深刻的领会,坚定了打赢污染防治攻坚战的决心和信心。

全面加强基层党组织建设,始终保持党的先进性、纯洁性。局党组高度重视机关党建工作,始终将党建工作抓在手上、落实到行动中,强化一把手、分管领导、机关党委和各党小组组长责任,去年7月份,环保机构垂改完成后,对所属7个党支部均进行了换届,成立首届机关纪委,不断加强工作领导。坚持把“两学一做”学习教育活动与创建文明城市、旅发大会、暑期环境保障、打好污染防治攻坚战等工作相结合、相促进,党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。严格落实《基层党组织工作规范》、党务公开、个人重大事项报告和“三会一课”等制度,积极提升党建工作水平,不断增强基层党组织的凝聚力、创新力和战斗力。

狠抓党风廉政建设,防腐抗变防线越筑越牢。制定《落实主体责任实施方案和责任清单》《党风廉政建设要点》等系列方案,严格落实“两个责任”,坚持与业务工作同部署、同推进、同考核,真正将党风廉政建设落到实处。加强正风肃纪,深入开展“一问责八清理”和整治基层“微腐败”等专项活动,共查摆基层“微腐败”问题线索83条,均已完成整改,不断完善党风廉政建设长效机制。

加强班子建设,不断增强向心力和领导力。局班子坚持逢会必学,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,严格遵守政治纪律和政治规矩,在思想上与党中央始终保持高度一致。定期召开民主生活会,深入开展批示与自我批评,让“红脸”“出汗”“扯袖”成为常态,营造风清气正的政治环境。严格落实民主集中制,注重发挥集体智慧,坚持“三重一大”集体决策、集体研究决定。2017年度,严格按照有关程序,经过局党组研究决定,调整正科干部1名。加强局班子团结建设,坚持分工不分家、坚持团结就是力量,在班子成员少、工作任务重的情况下,勠力同心,攻坚克难,带领全市环保系统圆满完成了各项目标任务。

进一步加强作风建设,打造新型环保队伍。局党组印发了进一步加强环保干部队伍建设的实施意见》,制定了局领导包县区、下基层调研、学习培训、绩效考核等制度体系,采取军事化管理,举办封闭培训班,着力打造高素质、专业化的环保队伍。深化机关作风纪律整顿,严格落实中央八项规定,狠刹“四风”问题,对工作不实、作风不硬、纪律不严等问题集中整治,大力倡导“五到四从四多”和“深实严细久”工作方法,按照“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”和“四位一体”工作机制狠抓工作落实,全局上下担当实干、创优争先的氛围日渐浓厚

充分发挥党组织先锋模范作用,扎实开展脱贫攻坚。在局党组的领导下,按照“扶贫先扶志”的思路,开展机关领导干部进村入户访民情、讲党课、宣讲十九大、解读扶贫政策,将“要我脱贫”变为“我要脱贫”。加大资金和技术支持,先后投资170余万元,其中干部职工捐款6.9万元,帮助帮扶村青龙满族自治县秦木沟村硬化道路3.9公里、硬化广场2处,新装路灯195盏,购买粪便吸污车1辆,新建“连心桥”8座、集雨水窑85个、光伏发电站2座、花坛58个、固定式垃圾池10个,不断夯实工作基础,确保完成脱贫目标。

二、以推进治污防污为工作重点,着力改善环境质量

实施“蓝天行动”,让蓝天白云成为常态。全面完成大气污染防治“1+1+18”工作方案中确定的15项重点任务,全年削减二氧化硫、氮氧化物分别为1.05、1.4万吨,坚决打赢蓝天保卫战。一是强化产业结构调整,全市压减炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃产能分别为525、353、201.5万吨和240万重量箱,集中整治“散乱污”工业企业944家,治理178家,大幅削减排放总量二是加快能源结构调整,淘汰燃煤锅炉1066台,提标改造56台,完成“气代煤”8274户,减少煤炭消费量33.4万吨。三是突出移动源和固定源综合治理,淘汰老旧汽车1974台,推广新能源汽车2820标准车,整治加油站364个、建筑工282个。四是强化秋冬季大气污染防治攻坚措施,实施机动车每天两个尾号限行,对97家工业企业错峰生产,水泥、砖瓦窑和铸造产业全部停产;空气质量达到轻度污染以上时,钢铁行业烧结和竖炉全部停产,玻璃行业限产15%至20%。11、12两个月环境空气综合指数、细颗粒物平均浓度分别同比下降30.5%、43.6%,冬防成效明显。

深入开展“碧水行动”,不断改善水环境质量。牢固树立污染治理全局观、系统观,扎实开展追根溯源,强力推进河海同治。一是深化河长制,定期组织开展污染源排查和河流水质监测分析,及时向各级河长提供监测数据和河流水质评价,当好河长的参谋助手,推动主要河流系统综合治理。二是强力推进饮马河治理,取缔流域内养殖坑64个,关停甜玉米加工企业30家,集中治理涉水企业95家,75家粉丝厂安装自动监控设施和水表,确保废水全部进入管网且达标排放。压减淀粉型甘薯1.53万亩,扩大甘薯废水集中处理能力10万吨,加大零散甘薯加工户的打击力度,确保粉浆水不入河。投资2亿多元,实施饮马河流域生态修复工程,2017年9月份起,饮马河水质成功退出劣V类。三是推进环境基础设施建设,新建污水处理厂3座,提标升级改造2座,新增污水处理能力15万吨,不断减轻河流纳入能力。对全市19座污水处理厂进行全面评估和整改,提高了运行效率和出水水质。四是加强饮用水水源地环境保护。开展专项排查和违规项目整改专项督察,对14问题和9处违规项目及时整改到位;实施3个水源地一级保护区隔离防护工程,优先保障水源地环境安全。五是推进重点工程,完成132座加油站的530个双层罐改造任务,搬迁、取缔禁养区内规模养殖场129个,完成50个沿河村庄的环境综合整治,不断改善水环境质量。

扎实推进“净土行动”,积极摸清底数、防控风险。2017年是我省开展“净土行动”的第一年,我市按照“摸底数、建机制、防风险、重修复”的工作思路,层层压实责任,扎实推进土壤污染防治工作。一是开展污染调查和防治,确定土壤污染重点企业376家、疑似污染地块4个,划定详查单元254个,核实农用地详查点位1547个,建立工作台账,确保家底清楚。利用中央土壤污染防治资金1800万元,在青龙满族自治县开展农用地治理和修复工程。二是开展工业固体废物堆存场所整治、再生利用行业清理整顿、皮革行业固体废物污染专项治理,以及尾矿、粉煤灰等大宗工业固废综合利用等专项行动。开展雷霆行动,出动检查人员2105人次,排查各类涉危单位879家次,查处涉嫌违法犯罪案件3起,刑事拘留4人。三是强化管理,在全省率先成立土壤环境管理科和固体废物管理中心。规范危险废物管控,实行纸质和电子档案“双档”台账和动态管理,积极改善土壤环境质量。

三、以严格环境执法监管为抓手,不断强化排污者责任

对违法排污“零容忍”,用好环保法四个配套办法“组合拳”,环保利剑锋芒初显。树立全市环境执法“一盘棋”思想,加强联合式执法、交叉执法、夜间执法和“点穴式”执法,深入开展10多次利剑斩污“零点行动”,连续40天开展夜查行动,开展4轮大气环境执法专项行动,出动执法人员2455人次,检查企业1651个,查出问题企业567个,对发现问题立行立改,对环境违法行为严厉惩处。2017年,全市查处环境违法案件419件,同比提高了47%,罚款金额7783.68万元,创历史新高。其中实施按日连续处罚1起,查封扣押41起,限产停产20起,移送公安机关行政拘留措施28起,涉嫌环境犯罪移送公安机关7起,对企业起到了极大地震慑作用。妥善处理环境信访,全年共受理信访举报案件1339件,处理率100%,积极保障群众环境权益,维护社会稳定。同时先后选派执法骨干60人,参加了5轮国家和4轮省级专项执法督查,既锻炼了队伍又提高了执法能力和水平。

坚持服务与管理并重,强化企业环保责任,规范企业环境行为。深化环评审批改革,优化审批流程,提高审批效能,打造一流营商环境,完成环评审批项目40个,完成项目三同时竣工验收64个,助推企业快速发展。推进排污许可证制度改革,完成水泥、石化、钢铁等50家企业的排污许可证核发工作,推动企业持证依法排污;严格排污收费制度,全市征收排污费4.05亿元,创历史最好水平。对全市385家违法违规建设项目进行了“回头看”,实行“一企一档”管理,确保违法违规建设项目清理到位、整改到位、管理到位。

四、以确保环境安全为核心,不断提高环境风险管控水平

完善监测监控网络,创新管理流程,不断提高环境管理信息化、数字化和精细化水平。全市建设空气质量、河流水质、饮用水源地水质、噪声等各类自动监测站48个,建设移动式、固定式机动车遥感监测系统各2台,安装自动监控设施379台(套),监控重点排污单位105家,安装大气、水污染源视频监控设施81台,重点区域流域、重点行业企业监测、监控能力明显提高。建设市环境保护指挥中心,制定自动监控异常(超标)数据发布、调查处理等5项制度,实行24小时值班,建立快速反应机制,确保自动监控异常(超标)数据1小时内核实处理完毕,重点污染源超标次数和时间明显降低,污染物排放量大幅下降。

扎实开展环境隐患大排查,强化环境应急管理,做到未雨绸缪、防患于未然。组织全市力量,开展大气、水、危险废物、辐射等环境安全大排查,排查各类环境隐患3960处,整治各类问题303个,对18枚放射源及时送贮,确保了环境安全。扎实开展“绿盾行动”,排查出自然保护区违法违规问题78项,整改完成58项,拆除保护区内的养殖场所、旅游设施、废弃房屋等建筑34处,其余正在整改中;核实黄金海岸、柳江盆地自然保护区动态遥感监测结果59处,全力保障自然保护区环境安全。加强突发环境应急预案管理,督促企业定期更换应急物资,定期开展应急演练;组织全市重点企业200多人进行环境应急管理培训,不断提高全市环境应急能力。

围绕暑期环境安全,加强环境监测数据分析和研判,全力做好暑期各项工作。制定暑期工作方案,明确县区、部门工作责任,由主管局长带领12名同志常驻北戴河,专门督导、保障暑期噪声、大气和水污染防治等工作;统筹安排全市环境监测力量,加强重点污染源和河流海域水质的环境监测工作,对16条入海河流的34个监测断面和9个海水浴场每天监测一次,对重点区域环境空气质量和6个敏感区声环境质量进行24小时自动监测,对3个城市饮用水源地水质进行109项指标的全分析监测,并每半月进行一次61项指标的常规分析,暑期报送各类环境监测数据11500多个,为暑期环境管理和领导决策提供了有力支撑。

着眼长远、结合实际,科学划定生态红线,严格生态空间管控。我市将湿地、饮用水水源地、自然保护区、水土保持功能区、河湖滨岸带敏感区等重点区域纳入生态红线划定边界,确定我市生态保护红线面积为1645.67km2,占我市国土面积的21.09%,优先保障生态环境安全。

五、以工作创新为主题,不断完善环境管理长效机制

注重顶层设计,建立健全环境管理机制。积极构建大环保格局,成立秦皇岛市生态环境保护工作委员会,充分发挥生态办,以及大气、水和土壤污染防治领导小组办公室的作用,制定《关于深化生态立市发展战略的实施意见》《秦皇岛市生态文明体制改革实施方案》秦皇岛市生态环境保护责任规定(试行)》《大气污染防治“片长制”管理工作方案》等文件20多份,经市委市政府印发实施,明确各部门、各县区职责和任务,初步构建了各司其职、齐抓共管的工作格局。市委市政府组织召开大气、水、土壤污染防治会议百余次,强化工作督导考核问责,确保各项举措落到实处。完善生态补偿机制,建立大气环境质量奖惩制度,全年扣缴县区大气污染补偿资金1050万;严格落实跨界河流生态补偿金制度,全年扣缴县区生态补偿金4800万元,县区党委政府对环境保护重视程度大幅度提高。

全面完成环保机构垂改,环境监管能力大幅提升。按照不落一人、不差一事的原则,对县(区)576名环保人员全部上划,待遇全部到位,未发生1起因垂改而导致的信访问题。通过垂改,我局行政编制增加5名,事业编制增加20名,新增副县级领导职数2名、正科级领导职数2名、副科级领导职数17名,环保队伍进一步壮大,同时整合环境监测和环境执法资源,形成了打击环境违法行为的强大合力。

注重督查督办,强化工作落实。联合市委市政府督查室,加强县(区)、市直部门环保工作督查,确保34项中央环保督察和49项省环保督察交办问题全部整改到位,圆满完成各级环保督察整改销号工作;督促县区对2017年4轮大气污染防治专项督察和4轮环境执法专项检查交办的718个问题,逐个逐项进行整改,目前已整改714个,4个整改中开展重点领域专项督查,发现各类环境问题424个,解决了昌黎县花苑小区燃煤锅炉取缔等一大批老大难问题。

更新宣传理念、拓展教育外延,充分发挥环保宣传教育的引领作用。将环保宣传教育工作摆上重要日程,将其作为最基础、最重要的工作来抓。在《中国环境报》刊发文章12篇,在《秦皇岛日报》开设环保专版,在市电视台设立环保365节目专栏,加强微信、微博等新媒体宣传,发布环保专版36期180多篇文章,录制电视节目52期,推送微博195条、微信247条,积极传播生态文明理念和环保正能量,营造了良好的社会氛围。为提高企业环保意识、责任意识,我局创新宣传形式,深挖教育外延,在昌黎县筛选86家工业企业,开展环境宣传教育及环境管理规范化建设试点创建,制定了“1+5”工作方案,从企业环境管理组织体系、环境教育体系、环境管理规范化、环境保护文化和信息化建设五个方面入手,积极探索可复制、可推广的企业环境管理体系和工作制度,实现了企业环境管理从末端治理到前端规范的转变。

2017年,全市环境保护工作取得了较好的成绩,环境质量不断改善,群众对环境的获得感、幸福感不断提升,但是我们工作距离群众的期盼、上级领导的要求,以及国际化旅游城市标准,还有一定差距,仍需下大气力继续做好各项工作。主要是生态文明理念树得还不牢,环保工作合力还不够,突出环境问题还没有从根本上解决,生态环境保护工作依然任重而道远。

今年,我市将深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,按照全国、全省生态环境保护会议精神,坚定不移实施生态立市战略,深入实施大气、水和土壤污染防治三年作战计划,全面打响2018年污染治理攻坚战,全力创建全国空气质量达标市,积极为建设绿色秦皇岛、生态秦皇岛、美丽秦皇岛而奋斗。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度述学述职述廉述法报告

秦皇岛市环境保护局党组书记、局长  杨永会

(2018年4月11日)

 

2017年,我在市委、市政府和省厅党组的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻党的十九大精神牵引,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,带领全市环保系统扎实开展“蓝天、碧水和净土”行动,严格环境执法监管,深化环保机构垂改,狠抓班子和队伍建设,各项工作得了积极进展。

一、带头提高政治站位,保持坚定正确的政治方向。

2017年4月份,我到市环保局任职,深感能够为环保事业奉献绵薄之力,是我人生的荣幸!初入环保,一切从零开始,唯一能支撑自己的就是一颗对党和人民无限热爱的赤诚之心和从未改变过的初心与使命。任职以来,领导的叮咛与嘱托时时萦绕在耳边;全市人民对美好环境的渴望屡屡浮现眼前。沉甸甸的责任,让我不敢有丝毫的懈怠,唯有扑下身子,夙夜在公、倾尽全力,才不会辜负全市人民的信任与重托。“在岗一分钟,尽责60秒”,这是我对同志们的承诺,也是一名老党员对党应有的忠诚。为此,我带领干部职工不断强化“四个意识”,带头把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,时刻保持清醒头脑,坚持把讲政治作为谋事情、做决策的根本出发点,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治、思想和行动自觉,把“四个意识”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。不折不扣落实省、市委和省厅党组的决策部署,始终坚持用省、市委和省厅党组的指示要求,统一思想、明确方向、理清思路、坚定信心。

二、带头加强理论学习,积极宣传贯彻十九大精神。

我深知,思想是行为的先导,理论是思想的根基,学习是筑基的途径。上任伊始,面对相对陌生的环保领域工作,我迎难而上,坚持不会就学,不懂就问,经常就环保问题加班开“小灶”。注重在新时代中国特色社会主义思想体系中寻找环保工作的发展方向;在省市各级领导的讲话中把握环保工作重点;在专家学者的讲授中思考环保工作的真谛;在深入一线调查研究中研究解决环保问题的办法,真正成了抓环保工作的行家里手。学习上的收获,使我更加认清理论指引的重要性,为此,我坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务,带领局党组一班人,在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想上先学一步、深学一层,努力带头学出践悟、学出信仰、学出担当,在全市环保系统内扎实开展学习宣传贯彻活动,努力在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫。科学制定了我局十九大精神宣贯方案,班子成员带头讲党课,我本人先2次集中为全市环保系统宣讲十九大精神,并深入执法队伍培训、扶贫工作一线宣讲十九大精神。班子成员先后10余次深入各个层面开展宣讲活动,始终做到用党的创新理论统思想、带队伍。自己先后撰写十九大心得体会11篇,并在全市举办的心得体会评选活动中,获得优秀奖。

三、带头履职尽责,圆满完成环保目标任务。

2017年在大多数人认为绝对完不成环保目标年度任务的情况下,我们环保人没有放弃,积极请示各级领导,采取错峰生产、车辆限行、企业限产等措施;妥善协调各兄弟单位,加大治理力度,千方百计想办法,不到最后一刻,绝不认输。“苦心人、天不负”最终我们圆满完成了省定年度目标任务。成绩的取得,得益于市委、市政府和省厅党组的坚强领导;得益于局党组班子成员的力同心;得益于省厅业务处室和全市兄弟单位的鼎力支持;得益于全市环保系统广大干部职工的顽强拼搏、艰苦奋斗。一是完成了大气污染防治目标任务。2017年,“1+1+18”大气污染防治系列方案中的15项重点工作任务全部完成,全年削减二氧化硫、氮氧化物分别为1.05万吨和1.4万吨环境空气综合指数为5.86,同比下降0.2%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度44微克/立方米,同比下降4.3%,圆满完成了省政府确定的工作目标任务,秋冬季雾霾天气明显减少,蓝天白云日益增多,人民群众对空气环境质量满意度逐步提高。二是完成了水污染防治目标任务。坚持“一河一策”,不断深化河长制,水污染治理工作成效明显。全市主要河流断面水质同比大幅改善,特别是石河、洋河水质由IV类提高到Ⅲ类以上,20179月份起,饮马河水质成功退出劣V类,全市省考核河流已无劣V类水体。近岸海域9个监测点位水质达标率为100%,北戴河8个浴场全部达到海水浴场水质标准,其中一类海水比例为99.4%,达到历史最好水平。三是土壤污染防治工作稳步推进。扎实开展了土壤污染状况详查工作,全市初步确定土壤污染重点企业376家,划定详查单元254个,核实农用地详查点位1547个,土污染防治工作成效显著。四是全民参与环保的氛围日益浓厚。2017年,受理群众来电、来信和来访的各类环境信访举报案件1339件,处理率100%,全力保障人民群众的合法环境权益。开展形式多样的环境保护宣传活动,深入推进86家工业企业环境宣传教育及环境管理规范化试点建设,打造企业环保文化品牌,营造全民参与环保、支持环保的社会氛围。五是党建工作进步明显效果显著。突出党建工作的主导地位,大力加强意识形态工作,增强所属人员的“四个意识”,不断提升干部职工的政治站位。先后投入180余万元参与创建文明城、扶贫攻坚战、社区结对子帮扶等活动,在助力提升城市品质的同时,强化了党员的为民情怀和服务意识,树立了环保人在群众中的良好形象。

四、带头加强制度建设,严格落实民主集中制。2017年注定是不平凡的一年,国家的大事、喜事一件接一件,环保体制改革任务,一波接一波。体制改革和目标任务的双重压力,使部分人员产生了思想波动,人浮于事、推诿扯皮的现象时有发生。为此,我们紧紧围绕法治国家建设,坚持用制度管理人。2017年我们制定了进一步加强环保干部队伍建设的实施意见》《领导干部带头弘扬艰苦奋斗精神持续改进工作作风的十项规定》《干部培训制度》《请销假制度》《领导班子成员分包县(区)分局工作制度》《宣传信息报送管理办法》10余项制度措施,进一步提升了环保系统建设规范化水平。我深知,一个人浑身是铁也打不了几颗钉,“众人拾柴火焰高”,所以,我注意充分调动大家的积极性,带领党组一班人自觉坚持民主集中制各项制度。全年召开15次党组会,严格按程序决策、按规矩办事,坚决维护党性原则。以普通党员身份参加党的组织生活,坦诚开展批评和自我批评,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,不搞一言堂、家长制。我注重用共同的理想信念维系班子团结、凝聚班子合力,带领一班人自觉做到小事讲风格,大事讲原则,分工不分家、补台不拆台,开会畅所欲言、工作履职尽责,精神奋发向上、作风雷厉风行。“兄弟同心,其利断金”,党组成员之间的团结协作,带出了整个队伍的大团结,营造了环保系统政治生态的良好环境。

五、带头转变工作作风,坚持跟踪问效抓落实。带头坚持作风建设永远在路上,严格执行中央八项规定及实施细则,持之以恒反“四风”。到任以来,为了捋顺工作关系,全面做好垂改工作,我们毅然决然的辞退18名临时工作人员,他们中有些人在环保工作了10多年,有些人已然成了环保工作的骨干力量,尽管心中再有不舍,但改革的阵痛依然无法避免。人员减少了、任务却重了、压力更大了,局领导和科长们都能主动加班加点,亲自“操刀”、直接上阵,无论多难的事,大家给我的回答从来都是:“请局长放心,一定完成任务!”我常被同志们的精神状态而激励。在紧张忙碌的工作中,我们收获了凝聚力、向心力和战斗力,全局的工作作风实现了质的飞跃。我本人为尽快学懂业务,准确掌握我市环保工作现状,节假日基本没有休息过,积极践行“五到四从四多”工作法,全年深入基层70余次,夜查30余次,实地踏查河流20余次,深入企业120余家,与各级环保干部和企业职工座谈600余人次,详实的掌握了我市环保工作现状。工作中以强烈的担当精神,围绕大局履职尽责,不折不扣贯彻执行省市党委和省厅党组各项决策部署,精心组织、扎实推进环保各项工作,强化督查问责、落实见效,着力破解突出矛盾和问题,有效防范化解风险挑战,确保上级各项决策部署落到实处。2017年,全市共立案查处各类环境违法案件419件,罚款金额7783.68万元。其中实施按日连续处罚1起,查封扣押41起,限产停产20起,移送公安机关行政拘留28起,涉嫌环境犯罪移送公安机关7起,有效遏制了环境违法行为。

六、带头依法行政,着力规范权力运行机制。始终坚持树立社会主义法治理念,不断增强自己学法知法、依法办事、执法为民的自觉性,真正做到了遵纪守法。自觉学习《宪法》《环保法》等法律法规,不断提高依法行政能力。制定《重大决策集体决策制度》,规范决策流程,对于重大行政许可项目、涉及金额较大的行政处罚等,始终坚持集体研究决定。带头落实重大决策合法性审查制度,聘请环保资深律师为法律顾问,在重大行政决策前,加强咨询,确保依法行政。

七、带头从严治党,严格落实党风廉政主体责任。作为局党组的主要负责人,认真落实“第一责任人”职责,坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续强化环保系统党风廉政建设,坚持对重大节日、重要事项等方面纪律及时提醒、提出要求。带头树立正确的用人导向,在人员编制没有增加的情况下,积极想办法解决大家的实际问题,让有为的人有位,对新提拔、新任职的干部全部进行任前谈话,全市环保系统的思想观念和精神面貌发生新变化。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度。坚持以上率下,坚守廉洁自律底线,进一步增强拒腐防变能力,以重大违法违纪案件为鉴,认真落实中央八项规定精神,带头严格遵守公务接待、出差、办公、用车等各项规定,严格控制“三公”经费,如实向组织报告个人有关事项,时刻绷紧廉洁自律这根弦,加强配偶子女和身边工作人员的教育管理,没有任何违规违纪行为。注重家教家风,管好家属子女和身边工作人员,真正将党风廉政建设和反腐败工作抓在手上、落实到行动中,积极推动全面从严治党向纵深发展。

 

2017年度述学述职述廉述法报告

秦皇岛市环境保护局党组成员、副局长  邵文利

(2018年4月11日)

 

2017年,在市委、市政府及局党组的领导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,思想政治上认真学习党的十九大会议精神,工作上认真履行职责,圆满完成我市年度大气污染综合治理、辐射环境管理、财务管理及监测预警等年度工作任务现就本年度本人在政治思想学习、履职尽责、廉洁自律、依法行政等方面情况总结如下:

一、理论学习方面

一年来我能够把政治理论学习放在自身建设的首位。积极参加局党组十九大专题学习研讨,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,搞清楚、弄明白“八个明确”和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点,把握十九大提出的“新目标、新思想、新矛盾、新使命”。认真按照局党组在全市环保系统学习贯彻党的十九大会议精神宣讲布署,我在海港区、开发区环保分局进行了“深刻领会十九大精神,牢固树立社会主义生态文明观”的宣讲,用十九大精神指导大气污染综合治理工作。平时积极参加“两学一做”、“学习近平总书记系列讲话”等各项教育活动,认真学习记录笔记,撰写心得体会。对自身严格要求,以制度、纪律规范自己的言行,注重自身的修养,主动接受来自各方面的意见,不断改进工作。

二、履职尽责方面

按照党组分工,我主要分管大气污染防治、机动车污染防治、辐射环境管理、环保规划计划、财务管理、环境安全与应急等方面工作。一年来,在局党组领导下,我能够认真履行职责,对工作认真负责,工作积极主动,圆满完成了各项工作任务。

(一) 圆满完成了2017年度大气污染综合治理目标任务。为落实省委省政府大气污染综合治理“1+18”方案,我们结合秦皇岛市大气污染防治目标任务及实际状况,研究制定了秦皇岛市大气污染综合治理“1+1+18”方案,报市委市政府研究审批印发。并与县区政府、部门签订了年度大气污染防治目标责任书,进一步分解了任务,落实了责任;我们按照市委市政府主要领导对大气污染防治工作要求,坚持每月调度、每周例会研究布署。建立市大气污染防治工作机制,部署大气污染防治工作,研究解决突出问题。建立了重点工作通报制度,每周通报空气质量变化情况、污染源排放状况,每月通报空气质量状况和“1+1+18”方案各项重点工作进展情况;集中办理了昌黎县安丰钢铁有限公司未保证自动监测设备正常运行、秦皇岛方圆包装有限公司大气污染物超标排放、秦皇岛武山环保建材有限公司、大气污染物超标问题等一批重大典型环境违法犯罪案件。通过查办环境违法案件,我市各行各业环保意识不断提升,企业环境管理日趋完善;为使大气污染治理措施更加科学,我们委托天津大学环保研究院聘请专家组建专家团队,结合京津冀区域大气污染形势和防治政策,对我市大气污染原因进行科学分析,对不同时段空气污染趋势和传输过程进行研判,在重污染期间每天进行分析研究,分阶段提出综合治理对策,指导各级政府和部门科学施策;市大气办牵头,抽调市环保局和各县区分局业务骨干组成强化督查组,对全市开展了为期20天的大气污染综合治理强化督查工作;组织开展了落实治霾措施不力问题专项清理工作,对大气污染防治中落实压减产能不到位、散煤治理管控不到位、燃煤锅炉治理不到位、工业污染源管控不到位、扬尘综合整治不到位、环境监管责任落实不到位等六个方面的问题进行了全面清理;开展点穴式督察,抽调全市精干力量,集中开展“1+1+18”工作方案落实情况逐个逐项进行大检查,建立了以督促治、以查促改工作机制;加强重型柴油车污染管控,组织开展重型柴油车路检路查,积极协调市公安局、交通局开展超标车辆联合执法,在重型柴油车主要运输通道进出口设立机动车尾检测点,利用机动车遥感监测系统进行筛选超标车辆,并进行复检,对复检超标柴油车进行处罚及劝返。对县区空气质量实施考核奖惩,对排名最后和综合指数上升的县区扣缴财政资金,建立奖惩机制,前三个季度扣缴县区财政资金950万。

(二)确保了全年辐射环境管理工作安全稳定。针对辐射环境管理工作特点和重大节日活动及旅游旺季敏感时期,特别是党的十九大会议召开期间维护安全稳定的要求,突出抓好全市辐射工作单位辐射环境安全管理的督导检查工作。一年来,先后下发了《关于加强春节期间辐射安全管理工作的通知》、《关于加强我市旅游旺季辐射环境安全管理工作的通知》、《关于进一步强化旅游旺季辐射环境管理工作的通知》、《关于加强党的十九大期间辐射安全工作的通知》、《党的十九会议期间核与辐射专项安全保障实施方案》等文件,对每项活动、重大节日、敏感时期的辐射安全管理工作提出具体要求,并加强检查督导落实;组织加强全市辐射环境管理工作,抓好辐射类建设项目的审批验收,认真做好辐射环境管理现场执法检查,成功组织了首次全市辐射事故应急综合演习,落实闲置放射源的送贮工作;全年共受理审批、验收辐射类建设项目25个,工作中,始终坚持严格把关,热情服务,按程序办理,做到“一次性告知,一站式服务”,得到了服务对象的认可;我们坚持常态查和重点查相结合,对全市27家使用密封(非密封)放射源全部进行了现场检查,对141家使用射线装置的企事业单位进行了抽查。对检查中发现的问题,立即提出整改要求,限期整改;为检验环保、公安、卫生、宣传等有关部门应对突发辐射事故的应急响应、组织协调、协同作战能力,全面提升秦皇岛市辐射事故应急响应水平,于10月10日在秦皇岛首秦金属材料有限公司成功举行“秦皇岛市2017年度辐射事故综合应急演习”。整个演习准备充分,组织有序,协同到位,动作规范,成效显著,受到了省厅专家评估组的高度肯定和各观摩单位的一致好评;按照国家环保法律有关规定,我们对闲置期超过3个月的秦皇岛东方宏杨冷轧带钢有限公司8枚放射源和北戴河兰德科技有限公司2枚放射源进行了督导,要求按照国家法律法规要求,履行送贮责任。

(三)财务制度管理管理进一步完善。2017年,组织完成了“十三五”生态环境保护规划的编制及报批工作,并上报省厅及下发各相关单位。向市级总体规划及各专项规划提供相关材料工作,协调参与制定环保专项规划。完成了全局2016年决算、2017年预算的编制公开及2018年基本预算编制工作;完成局机关及各事业单位内控制度建设工作,完善修定财务管理4项制度及局机关合同管理制度。完成垂直管理财务及固定资产的摸底和上报审批工作,并对各分局的财务工作进行部署和指导;协助市审计局完成对我市2013-2016年大气资金跟踪审计工作,并提供相关的资料。组织2017年市级专项资金的申报、审核和报批工作,并依据批复组织实施。完成2016年省级以上污染防治资金的绩效评价工作。积极协调配合推进排污费改环境税相关工作。

(四)重污染天气监测预警工作稳步开展。2017年,监测预警中心挂牌成立后,积极开展重污染染天气监测预警工作,进行重污染天气监测预警平台的完善和验收,建立了环保、气象部门联合会商制度,每周进行重污染天气监测预警会商,重污染天气期间每日会商,为大气污染防治综合治理起到了指导作用。组织开展机动车遥感监督抽测,积极配合重型柴油车路检路查联合执法行动,筛选超标车辆,为对超标车辆处罚及劝返提供方便。

三、廉洁自律方面

一年来,我能够认真学习中央、省、市关于廉洁自律的有关规定,积极学习领会各级有关廉政建设会议精神,严格执行各项廉政规定。个人廉洁自律上,能“常思贪欲之害,常怀律已之心”,首先我没有利用职权及职权上的影响收取财物,没有跑官与要官、行贿与受贿;能带头执行改进工作作风、密切联系群众“八项规定”,围绕照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求找差距,端正自身行为,维护良好形象。无公车私用现象,无请客送礼行为,无大吃大喝及高级消费行为,无用公款招待私人来客现象,无赌博、酗酒等不良嗜好,年内无出国(境)和操办生日等等事宜,能认真执行领导干部重大事项报告等制度。在财政审批工作和其他公务活动中坚持按原则办事,严格要求自己,没有违规违法行为。能充分认识廉洁自律的重要性,积极参加“一问责八清理”、“微腐败”专项清理行动,深刻领会“一岗双责”的深刻含义。正确处理苦与乐、得与失、个人利益和集体利益之间的关系,服从组织分配,积极完成党的任务,按时缴纳党费、能够经常开展批评与自我批评,密切联系群众,勇于查摆和纠正自己工作中存在的缺点,积极参加党组织的学习活动,有较强的事业心和责任感。

四、依法行政方面

平时我能够运用法治思维和法治方式处理问题,坚持“法定职责必须为,法无授权决不为”,当好依法治理的推动者。自觉接受监督,深刻认识到监督就是爱护,在思想上真心欢迎监督、行动上真诚接受监督,善于听真言、交诤友,从善如流、净化自我。

总之,一年来,我做了一定的工作,也取得了一些成绩,但也存在不足。一是学习的系统性不够,虽然我对学习很重视,但由于工作较多较忙,学习的时间总觉不足,造成学习理论的深度不够; 二是创新视野不够开阔,工作方法不够细致,创造性开展不够;三是有时要求过高,态度过激,方法欠妥。

在今后的工作中,我将进一步解放思想,开拓创新,以更扎实的工作,更良好的形象,以大气污染防治工作为重心,尽职尽职地做好所分管工作。同时扬长避短,克服不足、认真学习,把局党组安排的工作做得更好。

以上述职,请批评指正。

 

 

 

 

 

 

 

2017年度述学述职述廉述法报告

秦皇岛市环境保护局党组成员、副局长  王宗赢

(2018年4月11日)

 

2017年,按照局班子分工,我负责土壤污染防治、环境统计、环境监测、环境信息、污染源普查、排污权交易、环保宣传教育等方面的工作,分管办公室、土壤环境管理科、环境监测与应急科、市环境监控中心、市环保宣教中心、市固废管理中心、市环境信息监控中心,下半年分管昌黎和北戴河环保分局。一年来,在局党组的正确领导下,坚持开拓进取、求真务实、恪尽职守、廉洁自律、依法行政,不断开创分管工作新局面,在同志们的支持和配合下,较好地完成了各项目标任务。

一、加强学习,不断提高政治理论素养

2017年,党的十九大胜利召开,在我党历史上具有里程碑式的意义。如何学懂弄通做实十九大精神,如何贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,是每个中国共产党党员的政治任务。一是认真收听收看习近平总书记在十九大所做的报告,利用网络和报纸等媒体深入学习十九大新理论新思想新战略,总体把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学内涵、理论体系;二是积极参加局理论学习中心组的学习,认真聆听其他党组成员的学习体会,积极汇报学习十九大精神的所思所悟所想,和同志们认真交流心得体会,互帮互学,提高学习效率;三是坚持原汁原味地学,在自学过程中学习原文6遍。遇到不懂的问题和不理解的内容坚持不耻下问,直到学懂弄通为止;四是坚持理论和实际相结合,重点学习了习近平总书记关于生态文明建设取得明显成效、坚持人与自然和谐共生和加强生态文明体制改革,建设美丽中国等重要内容,对统筹推进五位一体总体布局和建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国中生态文明建设的重要性有了深刻的理解。联系我市生态文明建设实际,撰写了题为构建生态文明、推动绿色发展、建设美丽中国的心得体会一篇,所思所悟5篇;五是加强党章、系列讲话和党纪规定的学习。结合“两学一做”学习教育常态化,深入学习十九大修订的新党章,把修改部分的内容逐字逐句地进行分析研究,做到入脑入心,深刻理解,准确把握。结合学习十九大关于坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平等内容,重点学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》党内法规文件不断提高党性修养,始终保持清醒的头脑,决拥护党的纲领,增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉,不断提高了思想政治理论水平,切实增强了工作执行力。

二、恪尽职守,圆满完成各项工作任务

(一)突出重点,积极推进土壤污染防治工作。2017年是国家土壤污染防治十条、河北省“净土”行动五十条具体实施的开局之年。市政府成立了土壤污染防治领导小组,领导小组设在市环保局。我和土壤污染防治科的同志们一起,深入学习土壤污染防治方面的政策、法律、法规和标准,将思想统一到国家、省和市党委政府的要求上来。一是在大量调查研究的基础上,组织起草了《秦皇岛市“净土行动”土壤污染防治工作方案》和《秦皇岛市2017年土壤污染防治工作实施方案》,明确土壤污染防治目标、落实县区政府和相关部门责任,经市政府印发实施;二是加强土壤污染防治机制建设。积极协调国土、规划、建设、农业、城管、林业等部门,将农用地和建设用地相关管理部门土壤污染防治职责有效对接,形成了互相监督、互相制约,互相支持的管理机制;三是扎实开展土壤污染状况详查工作。通过现场核查,全市初步确定土壤污染重点企业376家,划定详查单元254个,核实农用地详查点位1547个,为全面摸清我市土壤污染状况打下良好基础;四是按照国家和省环保部门要求,利用中央资金1800万元,在青龙县开展土壤污染治理修复工作,目前进入调查评估阶段。谋划土壤污染治理修复项目3个和农用地污染区域治理项目4个,土壤污染防治工作稳步推进;五是开展打击涉危险废物违法犯罪专项行动和打击非法倾倒处置危险废物和危化副产品雷霆行动。和公安、卫计部门密切配合,对全市危险废物产生、运输、处置单位进行全面排查,出动检查人员2105人次,排查危险废物和危化副产品产生单位、经营单位和运输单位共879家次。查处涉嫌违法犯罪案件3起,刑事拘留4人,有效地震慑了涉危险废物犯罪行为。加强医疗废物收集、运输和处置环境管理,全市医疗废物集中收集率和集中处置率达到100%,在全省处于领先水平。

(二)攻坚克难,强化环境监测支撑作用。坚持环境监测是环境管理的基础,是环境决策的重要依据的理念,把环境监测工作作为环境保护的重点工作来抓。今年是全省环境监测垂直管理改革之年,秦皇岛市环境监测站45人中有28人上划到省环保厅,各县环境监测机构也上划了11人,在本来就人员不足的情况下,走了这么多骨干力量,全市环境监测工作面临着前所未有的困难。在困难面前,我们一方面抓队伍建设,另一方面抓统筹安排,较好地完成了各项目标任务。一是提升监测能力。加强监测人员的业务培训,提高监测人员的业务素质和技术水平。市环境监控中心不断加强对县区监测人员的培训,每周都安排人员针对特定项目进行手把手地培训,县区环境监控中心业务能力和业务范围不断提升;二是统筹安排监测任务。根据各县区监测能力情况,市监控中心及时调配人员和监测设备,帮助力量薄弱和没有监测能力的县区监控中心开展现场监测。在暑期环境监测工作工作中,组织全系统环境监测力量,协调联动,互相支持,和省环境监测中心密切配合,圆满完成了暑期海水水质、入海河流水质、大气重点污染源和水重点污染源的监测任务,为暑期环境安全提供了有力保障,我局有5人被国家环保部评为暑期环境监测先进个人;三是为环境管理决策提供服务。强化环境监测信息报送和公开工作,编写环境质量周报、月报,编写污染源监测季报,为环境管理提供支持,为环境执法提供依据。

(三)强化环境宣传,培树环保新理念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导将生态文明建设、绿色发展和建设美丽中国作为环境宣传教育工作的主要内容,充分利用传统媒体,合理利用新媒体,宣传环境保护新思想、新要求、新目标和新部署,提高全民环境意识。一是传统媒体作用明显。在秦皇岛市电视台播出环保365节目52  期,在秦皇岛日报刊登新闻稿件120篇,及时报道我市环境保护工作进展情况,特别是大气、水和土壤污染防治工作开展情况,宣传环境保护法规、政策和要求。充分发挥新闻媒体的监督作用,跟踪报道一些突出的环境问题,曝光一批环境违法行为,取得很好的宣传效果;二是新媒体宣传取得突破。充分利用微信微博发布快、传播广的特点,及时发布各级政府环境保护重点工作进展、各级领导对环境保护工作的要求、工作经验和查处违法企业等信息,全年共发布秦皇岛环保公众号136条,新媒体的宣传作用日益显现;三是强化企业环境宣传教育,提升企业环境管理规范化水平。针对工业企业环境管理薄弱,环境问题得不到及时解决等问题,在昌黎县组织开展了工业企业环境宣传教育及环境管理规范化试点,制定了《秦皇岛市工业企业环境宣传教育及环境管理规范化建设试点方案》,即“1+5”系列工作方案,筛选86家工业企业进行试点,从企业环境管理组织体系、环境管理人员培训、环境管理规范化、环境文化、信息化建设五个方面入手,探索企业环境管理新模式,实现环境管理末端治理到前端规范的转变,引导企业走上绿色发展之路。目前,企业法人、分管领导、环保负责人、车间班组环保负责人法律法规、环保知识培训已经完成,规范建设工作正在逐步开展。

(四)创新思路,强化环境信息化建设。环境管理信息化是环境保护工作腾飞的翅膀。环保信息化工作坚持高起点谋划,高水平建设的原则,充分利用大数据分析手段,为环境决策提供支持。一是建立自动监控异常(超标)数据调查处理快速反应机制。制定“一个方案+五项制度”,大幅提升污染源自动监控精细化管理水平,有效震慑了企业超标排放行为。工业企业污染物超标及异常数据实现24小时值班,发现超标数据,县区分局环境监测和环境执法人员第一时间到达现场开展现场监测和调查取证,对核实超标的企业依法进行处理。工业企业超标次数和超标时间大幅度降低;二是谋划市生态环境保护指挥中心。整合现有环境保护监控平台,将环境保护部门的污染源自动监控系统、大气环境质量监测系统、水环境质量监测系统、大气环境视频监控系统、水环境视频监控系统进行整合,实现重点区域、重点流域和重点污染源全覆盖,全方位全时段监控的数据和视频监控网。结合全市大气网格化监测项目和生态环境数据资源中心建设,进一步提高环保部门环境信息采集、传输、处理、分析和使用水平,为环境管理提供信息化保障。对接相关部门环境保护方面的数据和视频资源。拟将环境保护指挥平台和、城管、建设、海洋、水务、林业等部门信息化平台对接,实现数据和视频资料共享。对我局网格化环境监管信息系统进行升级,依托全市环境保护网格化监管体系,充分利用指挥中心调度系统和手机APP,将环境质量信息、污染源排放信息、环境违法行为信息及时下发给具体管理人,提高查处违法行为的时效性;三是建成了覆盖县区分局的OA办公平台。实现了市县区分局“无纸化”网上办公和移动办公,加速了公文流转速度,提升了工作效能。我局荣获“2017年度河北省电子政务智慧城市建设先进单位”称号。

(五)精益求精,做好全局性保障服务工作。一是办文、办会、办事工作体现细致。一是加强收发管理。结合覆盖县区分局办公自动化系统的使用,文件收发效率大幅度提高,每天收文在30份左右,及时传达到相关人员。加强了对文件内容和格式的把关,按程序报局领导审核、会签后编号、登记、发文全年共发文625份,没有出现差错。扎实筹办各类会议,努力做到会前准备全面,会中服务周到,会后落实到位。全年共承办、协助其他科室承办各类会议30余次。承办局长办公会、局务会、早餐会25次,起草各类汇报材料和讲话60余份;二是提案议案承办、政务公开和信息报送工作体现及时。全年共答复绿色太行等环保公益性组织依申请公开信息8件。办理省人大、政协建议提案8件,市人大、政协建议提案36件,被市政府评为建议提案办理先进单位。积极组织、及时收集上报350多条信息,政务信息工作在全市和省厅排名前列;三是后勤服务工作体现周到。做好食堂管理,完成食堂改革,饭菜质量有所提高,群众满意度大幅度提升。保安、保洁水平稳步提升,办公环境有较大改善。完成配电室改造,消除安全隐患。做好车辆管理,严格执行《车辆管理制度》,及时调度用车,最大程度满足工作需要。开展慰问和调研活动,解决老干部个性问题,保持较高的满意度。开展计算机保密排查,对发现问题的电脑进行了整改。开展了保密专业知识培训,提高全体职工保密意识。

三、廉洁自律,自觉遵守各项廉政制度

一是坚持以十九大精神为指导,按照局党组和纪检组的要求,认真学习了党章党规党纪有关规定,深刻领会中央八项规定和六条禁令,充分认识到廉洁奉公、勤政为民的重要性,增强自律意识,做到自重、自警、自励,提高廉洁从政的自觉性,虚心接收党委、纪检组和党员干部群众监督;二是坚定立场,严守党的政治纪律。严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,在政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。严格党内组织生活,积极参加领导班子民主生活会和党支部活动,扎实开展了“一问责八清理”和基层“微腐败”活动,深入查找不足,开展批评和自我批评,制定整改措施;三是廉洁自律,严格遵守廉政规定。在日常工作和生活中,严格遵守党纪党规,坚持做到廉洁从政,秉公用权。带头执行中央八项规定,坚决做到不该收的不收,不该拿的不拿。坚持做到“厉行节约、反对奢侈浪费”。严格要求自己的亲属及身边工作人员,使他们也能够严格执行各项规定;四是针对官僚主义、形式主义新十种表现,对自己进行认真剖析,查找存在问题,分析存在原因,制定整改措施,使自己从灵魂深处得到净化,彻底摈弃官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的不良影响,全心全意地为人民服务。

四、认真履职,落实好党风廉政建设主体责任

按照党风廉政建设和反腐败工作要求,积极协助主要领导落实党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,抓好分管科室和单位的廉政建设。一是签订责任状。和局一把手签订党风廉政建设责任书,明确自己的党风廉政建设责任。和分管部门签订责任书,明确分管部门领导的党风廉政建设责任,形成了一级抓一级的责任体系;二是抓好部署调度。充分利用季度调度会、专题工作会,对党风廉政建设进行安排部署,在安排业务工作的同时,时刻绷紧党风廉政建设这个弦儿,实现党风廉政建设和业务工作两手都要抓,两手都要硬;三是经常听取分管部门党风廉政建设情况汇报,分析存在问题及苗头,制定解决问题的办法和措施。特别是分管部门在现场检查和现场监测工作中,提出具体要求,严格执行廉政纪律,杜绝“吃、拿、卡、要”;四是认真践行第一种形态,采取个别谈话的方式,对走上新岗位、工作中有问题倾向的科长提醒谈话,红红脸,出出汗,把问题解决在萌芽状态。全年分管部门党风廉政建设方面没有出现问题。

五、依法行政,确保环境执法公正公平

始终坚持社会主义法制理念,不断增强自己学法知法、依法决策、依法管理、依法办事的自觉性,不断提高各项工作法制化管理水平。一是加强法律法规学习。认真学习以宪法为核心的各项法律法规,坚持干什么讲什么,用什么学什么,有针对性的加强《环保法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《行政许可法》《行政处罚法》等环境保护法律法规的学习,不断提高法治思维和依法行政能力,不断增强法律意识,从思想意和行动上严格要求自己,使依法行政成为开展工作不可逾越的底线;二是依法开展各项业务工作。在制定工作方案和工作计划过程中,坚持每一项工作安排,每一项工作措施都要符合环境保护法律法规的规定,一些疑难问题都要组织人员认真学习环保法律法规,都要和法律法规规定相符合。坚决杜绝在编制、印发和实施工作方案和计划过程中出现违法行为;三是在现场检查过程中,严格按照法律法规规定的程序开展工作,严格依照法律法规规定的条文给予行政处罚,合理利用自由裁量权,坚持平等、公开的原则,维护法律的严肃性。分管部门没有出现违法行使权力的问题。

经过一年的努力,自己较好地完成了各项工作任务,但也存在许多问题,如理论学习的系统性不够、环保业务工作创新性不强、党风廉政建设主体责任存在差距、官僚主义和形式主义在一定程度上还存在等一系列问题,亟待改进。在今后的工作中,要以十九大精神为指导,深入系统地学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强党风廉政建设,努力提高依法行政水平,为改善环境质量,提高人民群众的幸福感,建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度述学述职述廉述法报告

秦皇岛市环境保护局党组成员、副局长  马一文

(2018年4月11日)

 

一年来,在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,在同志们大力支持和班子成员的密切配合下,我能始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,不断提升领导水平和履职能力,加强环境管理和服务,认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设的若干准则和规定,努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的良好形象,圆满的完成了分管的各项工作任务。现将有关情况报告如下:

一、勤学善思、不断提高综合素质

(一)坚定信念,加强党性修养。我始终能够积极参加局党委组织的集中学习,系统学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,尤其能够认真学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断强化“四个意识”,在思想上、政治上、行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,修身正己,锤炼党性,不断拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,自身的理想信念得以更加坚定,党性修养得以显著加强。

(二)刻苦钻研,打牢理论基础。一年以来,坚持利用点滴时间学习,对工作中不断出现的新要求、新情况、新问题,从理论中研究,在实践中总结。在认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规文件的同时,能够刻苦钻研环保业务,重点学习了近两年新修订、完善的环保法律法规,工作中能够做到理论联系实际,有的放矢,较快的适应了新的岗位、角色的转变。

二、尽心履职、锐意进取,全力做好分管工作

(一)全力以赴,抓好环保垂改工作

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(中办发〔2016〕63号)精神,根据省委办公厅省政府办公厅印发的《河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》要求,切实做好我市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,解决现行以块为主的环保管理体制存在的突出问题,推进生态文明建设,加快污染治理、生态修复,营造良好人居环境,我带领相关科室经过艰苦的鏖战,出台了《秦皇岛市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》并组织实施,同时出台了《垂改工作总体推进方案》《机构编制方案》《人员划转方案》《资产划转方案》《保密工作方案》《档案移交工作方案》1+6的垂改配套方案,并按照方案时间节点要求,积极开展了垂改工作,完成了县(区)环保分局及所属环境执法大队、监控中心环境,市环境执法支队和市环境监控中心的挂牌,同时进一步理顺了内部机构设置,重新界定了各科室职能,成立了大气环境管理科、水环境管理科、土壤环境管理科、自然生态与科技对外合作科、固管中心、环境应急预警中心等新的职能科室、下属单位,顺利实现了垂改工作的既定目标,做到了统一管理、统一调度、指挥全市环境执法力量。2017年9月中旬,省环保垂改领导小组对秦皇岛市环保垂改工作进行考核,考核取得了较好的效果,在兄弟地市排名靠前。垂改完成后,为加强环保基层一线力量建设,完成我局事业单位市环境监控中心和市环境应急与重污染天气预警中心公开招聘20人的任务,这批研究生学历人员的上岗,将充实我局基层一线环保力量,解决专业技术人员捉襟见肘的局面。

(二)着力推进,开展水环境综合整治

1.明确水污染治理工作的总体思路

为严格落实水污染防治工作责任,制定下发了《秦皇岛市水污染防治工作方案实施情况考核细则》,明确了各县区各部门在“十三五”期间的水污染防治工作的目标、任务和责任;分流域、分区域、分行业确定2017年水污染防治重点任务和年度目标,制定了《2017年水污染防治工作实施方案》;细化水十条”、“水五十条”和目标责任书中各项任务措施和部门分工,明确市直部门、县区政府、排污企业以及社会公众的治污责任

2.加强饮马河流域污染防治工作

(1)污水集中处理设施建设及升级改造。昌黎县中心城区污水处理厂、卢龙王深港污水处理厂、北戴河新区团林污水处理厂均完成建设,正在调试;昌黎县贾河污水处理厂提标改造工程通过环境保护验收后已投入正式运行;国水(昌黎)污水处理厂已实现总磷连续达标排放;北戴河新区大蒲河区域污水管线升级改造应急工程已具备运行条件。

(2)工业企业污染防治。按照《饮马河水质达标攻坚实施方案》要求,昌黎县12家罗非鱼养殖场,共有64个大棚养殖坑,已全部退出。北戴河新区30家甜玉米加工企业已全部关停。昌黎县75家粉丝厂已全部安装在线监控设施,废水全部进入贾河污水处理厂。北戴河新区5家海产品加工企业已安装在线监控设施,其中4家企业已完成污染防治设施升级改造,另外1家正在施工。

(3)水产养殖、加工污染防治。采取高压手段,严防海产品加工废水污染饮马河。北戴河新区在团林和大蒲河谋划出两处扇贝集中加工区域,其中团林集中加工点13个、大蒲河集中加工点3个,对加工废水进行集中处理。在扇贝加工违法排污突击检查中,对发现的存在违法行为的14家扇贝加工户下达责令整改决定书,对4家私设暗管的扇贝加工户下达了行政处罚决定书。

(4)畜禽养殖污染治理情况。卢龙县禁养区内573家养殖场,关停307家,限(适)养区246家养殖场中已有223家完成储粪池和尿液收集池建设。北戴河新区已全部关停禁养区养殖场。昌黎县禁养区内107家,依法取缔、搬迁禁养区内规模化畜禽养殖场和各类专业养殖场76家。

(5)加强甘薯加工废水污染防治。一是缩减甘薯种植面积。二是增加甘薯加工能力。三是有效利用收集池收集加工废水,卢龙县57个甘薯加工废水收集池用于贮存甘薯加工废水,防止废水直排入河。

3.开展城市建城区河流综合整治

为切实改善城市建城区河流水环境质量,确保近岸海域水质稳定达到国家和省考核目标要求,制定了《城市建成区黑臭水体整治工作职责方案》《排洪河水质达标攻坚实施方案》,要求各县区分局对城区规划建成区河流进行全面排查,摸清城市区所有污染源,属其他部门管辖范围的及时转交,属于市环保局管辖范围的,要建立台账,明确属地责任,并加强监管。

4.严格控制重点排污单位污染物排放

开展2017年水污染防治专项检查,重点排查国家和省重点监控排水企业和集中式污水处理厂、规模化畜禽养殖企业和城市建成区河流上游污染源。目前,各县区已完成自查、互查和市级抽查工作,整改发现问题46个。

5.加强城镇集中式污水处理厂运行监管

针对城镇集中式污水处理厂超标排放问题,我局于2017年5月开展了集中式污水处理厂运行评估工作,聘请行业专家对全市19座集中式污水处理厂进行全面评估,评估中专家发现问题24个,目前已完成整改23个,1个正在进行整改。

8月份我局组织相关人员和行业专家对全市19家污水处理厂运行情况进行了专项执法检查,检查中查处泰盛水务管理的7家污水处理厂违法案件28起,拟处罚金额共计356万余元。

6.加强水源地环境保护

为了保证水源地环境安全,我们谋划了三个地级以上饮用水水源地一级保护区隔离防护工程,利用生态防护林、格栏和视频监控系统将水源地一级保护区与外界隔离。目前,该项目已经列入今年水污染防治专项中央储备库,正在进行项目科研和初步设计编制工作。

7.加强畜禽养殖污染防治

5月12日,按照河北省环境保护厅联合河北省农业厅转发的《环保部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》要求,我局联合市农业局组织召开了畜禽养殖禁养区划定方案的专家评审会,随后又下发了《关于畜禽养殖禁养区、限养区划分的要求》(秦水防办〔2017〕28号),明确了各县区禁养区划定方案的编制要求及禁养区、限养区的定义和整治目标。

8.积极争取上级资金支持

为了进一步改善我市生态环境,提升环境容量和旅游旺季保障能力,今年我们组织各县区谋划了13个水污染防治重点项目,编制了项目实施方案,顺利通过了环保部在呼和浩特召开的专家评审会,其中7个项目成熟度较高,被列为A级项目,将优先获得水专项资金支持。同时,我们还积极与环保部和省环保厅沟通,由杨永会局长带队,三次赴环保部和省环保厅争取上级专项资金对我市倾斜支持。

9. 开展农村环境综合整治

结合美丽乡村建设开展农村环境综合整治,根据村庄实际,采取集中或分散处理的方式,建设了一批污水处理、垃圾池(箱)、垃圾车、中转站等设施,截至目前,各县区农村生活垃圾基本实现了第三方收集处理全覆盖(青龙部分乡镇已签订服务协议,正在购置设施)。

过去的一年,通过全面推进重点河流水环境整治,加大截污管网建设力度,大力开展工业企业废水达标提效、养殖业污染治理和河道疏浚保洁,2017年全市各河流断面水质较去年同期有较大提高,特别是石河、洋河水质由IV类提高到Ⅲ类以上。2017年,全市纳入省考核的10条河流的10个断面水质优良比例达到60%,比2016年提高20%;水环境功能区达标率达到80%,比2016年提高20%,秦皇岛市近岸海域布设监测点9个,近岸海域水质均符合指定功能区类别要求,各监测点位水质全部达到二类以上海域水质标准,达标率为100%。

(三)统筹协调,积极开展环保督察工作

督查工作重点开展了六大方面工作:一是全力配合省委省政府环境保护督察组相关工作;二是积极开展环境保护督察信访举报及交办问题后督察工作;三是全力配合省大气污染防治强化督导检查工作;四是积极配合中央环境保护督察组后督察工作;五是市领导批示及两办督查室督办工作;六是上级交办的其他督察工作。工作中,能够始终保高压态势,逐级传导压力,联合市环境执法支队工作人员组成督导组,采取明察暗访、调阅资料等相结合的手段对各县、区的环境举报案件及交办问题的整改情况进行了督导检查,有效的促进了地方政府及各部门整改工作的推进,为今后我市的环境保护督察整改工作奠定了良好的基础。

(四)多措并举,提升党建工作实效

2017年,我局党建工作坚持以围绕我局工作重点抓党建,抓好党建促发展的工作思路,以迎接学习贯彻落实十九大精神为契机,扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。一是强化理论学习。依托河北省网络干部学院、微信平台、秦皇岛微学习等平台丰富教育形式,使全体党员干部随时随地接收教育,提高了学习效果。二是健全完善了各级组织。7月份垂改后及时组织各党支部换届选举,同时选举成立了首届机关纪委,进一步捋顺了各级组织关系,明确了工作职责。三是严格落实组织生活制度。建立完善了《基层党组织工作规范》、《三会一课制度》、《党员培训教育制度》等10余项制度措施,增强了党建日常工作规范化水平。四是加强了党员队伍建设。结合“两学一做”教育活动,大力开展向沈汝波学习活动,到扶贫挂钩点、社区帮扶点进行指导工作,帮助青龙秦木沟村协调解决资金170余万元,解决了实际困难。

(五)坚守红线,积极推进生态系列创建

根据区域的自然资源禀赋与环境承载力,严格按照“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”三线一单总要求,坚持在发展中保护、在保护中发展,坚守生态红线不越位。

1.加强监管,推动自然保护区健康发展

按照626日吕竹青副厅长率领省检查组来昌黎黄金海岸自然保护区进行督导检查时提出的整改要求,代市政府起草制定了《规范整治昌黎黄金海岸自然保护区范围内违规建设项目实施方案》,并于73日,组织由市环境执法支队、相关县区环保分局、黄金海岸自然保护区管理处共同参与的问题排查,并责成相关县区和部门做好规范整治工作。根据市政府印发了《关于在全市范围内开展自然保护区自查整改工作的通知》要求,与国土、林业、农牧、海洋和渔业等部门密切配合,对我市各级各类自然保护区进行摸底排查,对存在的问题认真梳理,定向设策,妥善解决,切实提高了自然保护区环境质量和管理水平。

2.认真开展自然保护区卫星遥感监测实地核查

7月下旬和12月上旬,依据环保部遥感卫星对黄金海岸自然保护区和柳江盆地自然保护区人类活动的动态遥感监测结果,两次组织相关县区环保分局和保护区管理处开展点位巡查比对,逐一现场核实,共核查了59个遥感点位。

3.扎实开展“绿盾2017”自然保护区违法违规开发建设活动整治专项行动

按照省、市政府工作部署,我局代政府起草制定了有关工作文件,组织和督导相关县区政府认真落实工作要求,扎实开展专项行动相关工作。

4.协调对接,圆满完成生态保护红线划定

一是在六月初配合省生态保护红线划定工作组完成我市红线划定第三次征求意见对接;二是在七月下旬配合省政府检查组对我市红线划定工作进行检查,11月29日,省政府召开常务会议,审议并原则通过《河北省生态保护红线划定方案》;三是组织征求对《河北省生态保护红线划定初步方案(征求意见稿)》的意见,将我市提出的意见和建议经孟祥伟书记和张瑞书市长阅签后,于11月21日反馈给省生态文明体制改革专项小组办公室。四是组织开展生态保护红线划定方案核对排查及成果确认的工作,于12月13日按照要求及时上报到省生态文明体制改革专项小组办公室;五是协调个别县区对红线范围适当调整,加强与省红线组沟通协调,详细说明调整依据和必要性,争取上级的理解与支持,力争为我市经济社会发展预留充足的空间。

三、干净干事,廉洁从政,不断增强拒腐防变能力

今年以来,我能结合环保工作任务,认真落实上级有关党风廉政建设的规定和要求,贯彻落实责任制,切实做到了责任明确、目标明确、落实到位。坚持以上率下,努力践行中央八项规定、“三严三实”要求,杜绝“四风”问题,干净干事,廉洁从政,处处注意严于律已,要求大家做的自己首先带头做到做好,禁止别人做的,自己首先不做。在工作中以勤廉为本,说实话、办事实,求实效,琢磨事、不琢磨人,能坚持原则,用政治、纪律、法律来规范自己的行为,讲政治、讲原则、讲党性,恪尽职守,坚持实事求是的态度,做到知敬畏、存戒惧、守底线。

四、依法行政,培树法治思维和法律意识

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。在经济社会转型时期,以及新常态的背景下,我深知学法用法、知法守法、依法行政的重要意义。一年来,通过认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实提高自身的政治意识、大局意识和法治意识。我在加强政治和业务学习的同时,坚持学法,将《环境保护法》《环评法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等近两年修订、完善的有关环保法律法规纳入到学习的重要内容,大大提升了自己的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力素质。

五、查摆不足、整改提升能力素质

(一)存在的不足

回顾和总结一年的工作,取得成绩的同时,自感还存在一些不足之处。一是理论学习抓得不够系统深入。学习缺少主动性,在一定程度上还存在依赖集体学习,当工作与学习发生矛盾时,往往就因工作任务在身而请假,使得学习的内容不连贯、系统,影响了学习效果。二是工作中有时还有急躁的表现。面对日常多变工作任务,特别是遇到的急事、要事集中面对,经多次协调安排但得不到有效解决时,有时还会表现出急躁的情绪,甚至有时会对责任单位、责任人“发火”。

(二)整改的措施

针对以上不足与问题,今后我将在继续保持敢想敢干的基础上,按照“三严三实”和做“四强”干部的要求,通过学习、查摆和对照检查,对自己存在的问题进行深刻的剖析,为了进一步自我提高、修正缺点、增强党性,制定整改措施如下:

一是解决好认识问题,切实增强学习效果。

二是解决好态度问题,切实提升工作落实。

三是解决好情绪问题,切实改变工作方式。

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度述学述职述廉述法报告

秦皇岛市环境保护局党组成员、支队书记  王新志

(2018年4月11日)

 

2017年按照分工,我负责环境影响评价科、审批窗口、执法支队及相关业务工作,后期又分管了法制科,一年来,在局党组的正确领导下,坚持依法行政、求真务实、锐意进取、廉洁自律,不断取得新成效,在同志们大力支持和班子成员的密切配合下,圆满的完成了分管的各项工作任务。现将有关情况报告如下:

一、加强学习,不断提高自己的政治理论业务水平

2017年,胜利召开了中国共产党第十九次全国代表大会,这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。作为一名党员首先要学好十九大精神,只有学好十九大精神,学好习近平系列讲话精神,才能真正在思想上和党中央保持高度一致,坚持按照党的精神和要求办好事。为此,一是落实好集中学习,积极参加局党委组织的集中学习,系统学习党的十九大精神及习近平系列讲话精神,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二时坚持搞好自学。按照统一的部署,认真学习十九大学习读本,整理习近平系列讲话相关材料,并做好学习读书笔记,撰写心得体会。三是通过自己的行动,带动大家学。在自己抓好十九大精神学习的同时,积极要求所属科室、单位学好十九大精神和习近平系列讲话,督促他们做好读书笔记,定期抽查讲评。

二、履职履责 ,认真抓好自己的本职工作

(一)加强项目建设管理,全力做好服务保障

1. 严把环评审批关,助力全市环境质量改善。为改善京津冀的环境质量,近几年来,国家和省市每年都出台更加严厉污染防治政策和排放标准,这对环评许可也带来新的问题和挑战。为了配合我市的环境综合整治,把好审批源头,我们主动向投资企业宣传国家和省市的污染防治政策,鼓励企业从严要求,积极减排,把好建设项目关口。2017年窗口共办理建设项目环评审批、验收项目102个,其中审批项目40个(其中报告书项目13个,报告表项目27个),办理环评验收项目62个。

2. 完成了全市清理整顿违法违规建设项目后续工作。根据省环保厅要求,对全市385个违法违规项目逐个建立了工作档案,对列入关闭淘汰类的违规项目和列入限产停产并限期整改类的违规项目,各县区政府均下达了相关文件;对属于限产整改类的违规项目,均明确了整改时限,并加强督导。我市违法法规项目的清理工作顺利通过了省环保厅组织的专项检查。

3. 做好省、市批项目建成未验收项目“清零”工作。年初,我们对128个市级以上建设项目进行了逐个清理自查,根据自查情况,为落实新的《建设项目环境保护管理条例》,强化建设项目主体责任,衔接建设项目排污许可证制度,落实省厅有关要求,分类做好全市89个省级建设项目“清零”工作。对17个具备验收条件的项目,积极督促企业完成自主验收;对50个建设期项目进行分类管理;对不再建设或失联的22个建设项目,及时履行注销手续,顺利完成全年的“清零”工作。

4.开展全市火电、造纸、钢铁等15个重点行业排污许可证申报与核发工作。按照《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》(环水体〔2016〕189号)、《排污许可证管理办法》和《河北省控制污染物排放许可制实施细则》要求,在省环保厅的业务指导下,针对排污许可证核发工作时间紧、任务重、形式新和专业性强的特点,结合排污许可证核发要求和我市工作实际,制定下发了《秦皇岛市重点行业排污许可证发放管理工作实施方案》,成立了排污许可证申报与核发工作领导小组,多次组织召开全市排污许可证发放管理工作调度会和动员会,并邀请行业专家,通过“手把手、面对面”的形式,采取分行业集中培训、理论讲解、现场网上模拟填报和讨论交流等方式,确保了我市排污许可证申报与核发工作有序开展。

6月24日,在全市率先完成了石化、造纸行业的25家企业的发证工作,赵厅长在全省排污学科证调度会上表扬了我市组织得力,工作进度快。截至11月30日,我市全部完成了15个行业50家企业的排污许可证核发工作,排污许可证核发工作得到充分肯定。

(二)加强执法办案工作,切实加大执法力度

2017年,按照上级要求,我们用足用好《环境保护法》四个配套办法,努力提高“四个配套办法”在案件办理中的使用率,集中办理了一批典型环境违法犯罪案件。2017年,全市各级环保部门共立案查处各类环境违法案件419件,其中,行政处罚案件384件,已下达行政处罚决定书331件,罚款7783.68万元。共办理《环保法》四个配套办法案件90起,其中实施按日连续处罚1起,查封扣押41起,限产停产20起,移送公安机关行政拘留措施28起。涉嫌环境犯罪移送公安机关7起。全市《环保法》四个配套办法使用实现了全覆盖。通过查办环境违法案件,我市各行各业环保意识不断提升,企业环境管理日趋完善。

(三)围绕全市环保重点工作,深入开展系列专项行动

一是开展“散乱污”工业企业专项整治工作。充分发挥“三级网格”作用,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全覆盖的”的原则,进行地毯式排查,共排查“散乱污”工业企业944家。其中,关停取缔756家,提升改造142家,整合搬迁46家。二是工业污染源全面达标排放专项整治工作。按照环保部和省要求,制定了《秦皇岛市工业污染源全面达标排放专项实施方案》,摸清了全市12个重点行业企业底数,全市统计上报12个重点行业企业68家,完成了第三方评估和专家评审。三是按照省厅和市局安排,组织开展了“利剑斩污”专项行动、铁路沿线环境整治专项行动、砖瓦行业环保专项执法检查、集中式污水处理厂专项执法检查和新型墙体建材企业排查等一系列专项行动,严厉查处了一批环境违法案件,有力震慑了环境违法企业。四是中高考及国家司法考试期间开展绿色护考专项行动,切实加强环境噪声污染监管,给考生营造安静舒适的学习和考试环境。

分管的环境执法支队2017年被人社部、环保部联合表彰为全国环境保护系统先进集体

三、持之以恒,加强党风廉政建设

把反腐倡廉、加强党风廉政建设工作寓于工作的全过程,寓于各项政策措施之中,从源头上预防和治理腐败问题,坚持强化理想信念教育和廉洁从政教育,自觉地以党纪政纪约束自己,用群众的满意度鞭策自己,模范地遵守廉洁自律的各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励,始终保持共产党人的蓬勃朝气,昂扬锐气和浩然正气,以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。

一方面,严格落实“两个责任”,履行好“一岗双责”,始终把党的纪律和规矩挺在前面,认真落实“八项规定”,坚决反对“四风”问题。另一方面,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,严格遵守组织纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律、廉洁纪律,认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署,做到令行禁止。

四、坚持依法行政,增强法治思维和法律意识

党的十九大报告指出:全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。习近平同志反复强调,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。

依法行政是大势所趋,具体到我局的环境保护工作就是要依法科学决策,依法行政许可、依法实施行政处罚,依法开展各项执法活动。2017年重点是推行了“行政执法公示制度”“行政执法全过程记录制度”“重大执法决定法制审核制度” 的“三项制度”。按照“行政执法公示制度”的要求做到了行政执法的“事先”“事中”“事后”全公开,让公众知晓执法依据、执法过程及最后的执法结果;按照“行政执法全过程记录制度”要求我们充分利用了当前配备的各项执法设备,在行政执法过程中,通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录,并存档备查,有效了保障了执法的公平公正,也保护了我们行政执法人员。按照“重大执法决定法制审核制度”要求,我们对重大行政执法决定进行了法制审核,每一项重大执法决定都有专门负责法制的工作人员进行审核把关,真正做到依法行政。2017年,我们努力推进依法行政工作,“三项制度”工作推进初见成效,执法人员的依法行政意识不断加强,工作标准不断提高。

回顾和总结一年的工作,虽然取得了一定的成绩,但自感还存在以下不足之处。一是理论学习不刻苦。学习不够深入,特别是建设项目管理方面业务知识需进一步提高;二是工作方法不够灵活。工作思路、工作方法上还需改进,要进一步转变思想观念。三是深入基层调查研究的深度、广度还不够,在当前不断变化的新形势下,缺乏应对新变化、新形势的必要有效措施和办法。下一步将抽出一定的时间深入到基层进行调查研究,尤其结合当前环保垂改工作,了解基层面临的问题, 提出解决切实可行的方案,不断促进我局的全面工作的开展。

秦皇岛市环境保护局

主办单位:秦皇岛市环境保护局   迎宾路中段八一街

维护单位:秦皇岛市环境保护局信息中心   迎宾路中段八一街

邮箱:qhdhbxxzx@126.com   邮编:066000

冀公网安备13030202000887号   冀ICP备09049590号   网站标识:1303000022

微信

微博